Волгоградской областной Думой принят закон по скотомогильникам внесенный Ассоциацией «Совет муниципальных образований Волгоградской области»

25 июля 2012 года опубликован долгожданный для всех без исключения глав муниципальных образований региона закон, над которым длительное время работала юридическая служба исполнительной дирекции Ассоциации СМО. Данный закон, призван решить одну из главных проблем органов местного самоуправления Волгоградской области.

Начиная с 2006 года, то есть фактически с момента вступления в силу тридцати трех законов Волгоградской области о разграничении имущества между муниципальными районами и сельскими поселениями, главы поселений вынуждены были постоянно платить штрафы за содержание и оборудование скотомогильников, которые в силу норм федерального законодательства не могут являться муниципальным имуществом. Жирную точку в этом вопросе поставил Волгоградский областной суд, указав в решении от 30 ноября 2011 года, что нахождение на территории сельского поселения скотомогильника не порождает у местной администрации безусловной обязанности по содержанию этого скотомогильника. Также суд указал, что глава администрации сельского поселения может нести ответственность за ненадлежащее содержание скотомогильника только в том случае, если законом субъекта Российской Федерации органу местного самоуправление были переданы государственные полномочия по содержанию скотомогильников и обеспечено надлежащее финансирование этих полномочий.

Сложившаяся судебная практика, в том числе в Волгоградской области, свидетельствует о том, что возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ не предусматривает.

В силу подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий согласно подпункту "ц" пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999г. №184-ФЗ в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).

Таким образом, вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми является субъект Российской Федерации.