КЕММЕР Е.А. - заместитель начальника управления общественных связей мэрии города Новосибирска

 

Добрый день, уважаемые участники семинара!

 

Вашему вниманию был представлен небольшой информационный сюжет, поскольку он созвучен с моим выступлением. При подготовке этого выступления мною учитывалось то, что на прошлом семинаре был представитель от Новосибирска и освещал цельную модель создания и развития системы ТОСов в Новосибирске. Поэтому я сейчас, кратко остановившись на общих моментах, представлю вам одно из направлений деятельности, механизм, который объединяет все основные этапы, ключевые моменты в организации любого другого направления в сфере деятельности ТОСов. Территориальному общественному самоуправлению нашего полуторамиллионного мегаполиса - Новосибирска в прошедшем году исполнилось 10 лет.

ТОС – это объединение инициативных людей по территориальному принципу. Первые ТОС создавались жителями с целью наведения порядка в своих подъездах и дворах, с целью создания комфортных условий для проживания. Затем постепенно сама жизнь диктовала другие направления деятельности и активисты стали участвовать и в других сферах общественной жизни – реализация социально значимых проектов, гранты, организация работы с детьми, подростками, особенно из неблагополучных среды (более 70 процентов), работа с молодежью; консультативно-методическая, информационная деятельность, поддержка социально незащищенных слоев общества, проведение бесплатных юридических консультаций, информационных встреч, семинаров, сотрудничество с управляющими организациями, содействие охране общественного порядка и многие другие - практически все сферы общественно-социальной жизни города охвачены деятельностью ТОС. Сегодня в нашем городе, можно уверенно сказать, сформировалась эффективная модель функционирования института территориального общественного самоуправления, формы взаимодействия и поддержки муниципалитета города.

Практически всем 122 ТОСам предоставлены помещения, за исключением нескольких - в частном секторе. Сформирован годовой систематизированный цикл деятельности. Действует целевая программа. У нас она охзватывает трехлетний период - с 2011 по 2013 годы. Это поддержка общественного сектора, но из 165 млн. рублей программы (аналогичная программа действует с 2006 года) около 70 процентов финансовых средств направлены на поддержку непосредственно территориальных общественных самоуправлений.

Сама программа сформирована по трем направлениям: поддержка общественных, некоммерческих организаций, в том числе отдельно выделен национальный блок, территориальных общественных самоуправлений.

По инициативе ТОС города было создано муниципальное учреждение «Спортивный город». Теперь практически в каждом ТОСе есть инструкторы по физической культуре и спорту, которые являются помощниками активу ТОС в работе с детьми, молодежью. Проводятся постоянно действующий семинар и консультативный совет в режиме ежеквартальной работы, который возглавляет лично мэр города Новосибирска.

За 10 лет наши ТОСы прошли путь от различных комитетов, советов                    и других форм объединения жителей по решению вопросов благоустройства.  Сейчас это мощный, самый сильный общественный институт, который  объединяет 122 совета ТОС, около 20 тысяч активистов, охватывает 83 процента населения города. Несмотря на то,  что сейчас очень трудно назвать ту сферу деятельности, где бы ТОСы активно не работали, считаем важным остановиться на одной из программ, которая всегда остается приоритетной. Это - благоустройство территории, дворов, внутриквартальных проездов. В этом году, вы уже видели из сюжета, была реализована программа софинансирования: из средств федерального и местного бюджетов была выделена значительная сумма, более 800 млн. рублей. В предыдущие годы не имелось возможности в городском бюджете выделить на эту сферу такие большие финансовые средства.

С 2002 года по 2010 год была освоена сумма, которая позволила реализлвать около трети от необходимого объема восстановление асфальтового покрытия и других благоустроительных работ. За летние месяцы этого года практически половина объема средств  предыдущих восьми лет была освоена. На сумму 807 млнублей, отремонтировано 675 дворов и эту работу невозможно было бы качественно и в сроки провести без участия общественности¸ а именно ТОСовцев. ТОС традиционно вносят ежегодно предложения в планы социально-экономического развития районов по ремонту внутриквартальных дорог, ремонту улиц, ремонту жилищного фонда и т.д. Но в текущем году при освоении программы благоустройства, на которую были отпущены очень короткие сроки, роль ТОСов, их активное подключение в системную работу от самого первого этапа до последнего, приобрело первочередной характер. Актив ТОС непосредственно участвовал в работах - от определения адресов благоустройства - до приемки качества работ, организации итоговых праздничных мероприятий.

Были подготовлены и проведены мероприятия: организационно-технические, методические, обучающие, мероприятия по осуществлению общественного контроля и итоговые по открытию благоустроенных площадок. Старт работе был дан на консультативном совете по ТОС, где председатель консультативного совета – мэр города - обозначил задачу не только для актива ТОС, но и всех соответствующих структур мэрии. Были подключены главы администраций районов, которые также являются членами совета ТОС. Им было поручено предусмотреть возможность включения  председателей, активистов ТОС в комиссию  по приемке работ. На этом же совете были представлены общественникам подрядные организации, организации технического надзора и тех структур, которые были ответственныза проведение работ.  В ходе работы совета было принято дополнительное решение об установке 250 детских площадок, то есть сразу была дана установка на системный подход к работе: благоустройство рассматривать как комплексный объект.

Активистам была вручена памятка с адресами, телефонами, перечнем и особенностями работ, которые  они могли бы контролировать и это происходило на деле, вплоть до того, что какие-то работы потом по звонкам и сигналам ТОС или переделывались, или  приводились в соответствие с нормативами. Один из важных моментов - в этом году впервые к вопросам благоустройства территорий ТОСовцы подошли на профессиональной основе, активистам уже недостаточно просто благоустроенных аккуратных дворов. Сейчас в этом году была поставлена задача – обустроить дворы с профессиональной точки зрения, с учетом особенностий каждой территории, творческим подходом.

В этом году два гранта выиграли организации, которые профессионально помогли ТОСам в решении этих вопросов.  Новосибирская государственная архитектурно-строительная академия, впервые подключившаяся в эту работу, предложила обучение 52 активистов ТОС по трем основным направлениям: основы ландшафтного дизайна, разработка проектного задания на составление эскизного проекта, представление эскизного проекта. Программа была разработана с учетом коммуникаций, топосъемок и т.д. В этом году мы, конечно, не смогли в полном объеме их реализовать, но по итогам проекта разработаны проекты, которые будут реализованы на следующий год.

Еще одна организация, которую я бы хотела назвать, с которой мы работаем в течение многих лет. Это известная в нашем городе общественная организация «Городской центр садоводства», на базе которой работает проект «Дачная академия», в рамках которого ежегодно обучается около 40 активистов в сфере озеленения, ландшафтного дизайна, зонирования… По итогам обучения слушатели – тосовцы реализуют полученные знания у себя во дворах и участвуют в городском конкурсе среди органов ТОС на лучшее оформление придомовых территорий «Наш двор». По итогам конкурса общественники получают свои заслуженные награды; издаются методические  сборниками с включением иллюстраций лучших дворов. Любая деятельность должна быть системной, тогда она будет результативна.

В этом году активисты ТОС внесли предложения о возможности организации дистанционного взаимодействия со специалистами.

В работе этого года особенное внимание было уделено общественному контролю, который  осуществлялся на всех стадиях работы. По итогам этой огромной работы на каждой благоустроенной площадке были организованы праздники, конкурсы, концерты, встречи, в которых участвовали не только тосовцы, но и все жители, не оставшиеся равнодушными к возможности самим поучаствовать в обустройстве своего двора, любимого уголка, частички своей «малой Родины». В этой совместной работе мы видим и огромный воспитательный эффект - приобщения детей и молодежи к решению важных вопросов жизнедеятельности города.

Широкое участие общественности позволило не только качественно, в срок, реализовать беспрецедентную программу по благоустройству города, но и определило перспективы продолжения этой программы. На следующий год не ожидается таких объемов федерального финансирования, но по предложению жителей сформирована городская программа «Комплексное благоустройство Новосибирска», которая явилась одним из важнейших Народных проектов и вошла в «Народную программу», благодаря которой в течение ближайших трех лет будет благоустроена практически вся территория города -  1500 дворов. А это значит, что при непосредственном участии и контроле актива терриального общественного самоуправления – самого активного ресурса городской общественности -  одна их самоых важных городских проблем будет решена.

Спасибо за внимание.